ОСОБЛИВОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ ДИСКРЕЦІЙНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ СУБ’ЄКТАМИ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ І ВИБОРУ СУДАМИ СПОСОБУ ЗАХИСТУ ПІД ЧАС ЗДІЙСНЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА

DOI 10.37566/2707-6849-2020-4(33)-5

Олена ГУБСЬКА,

суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, тренер Національної школи суддів України, доктор юридичних наук, доцент

Стаття присвячена дослідженню дискреційних повноважень суб’єктів владних повноважень та вибору судом способу захисту порушених прав. Розглядається поняття дискреції (розсуду), класифікація, межі, історія виникнення поняття дискреційних повноважень та закріплення цього поняття не тільки в національному законодавстві, але й в міжнародних документах.

Автор стверджує, що не будь-які повноваження органів влади з ухвалення рішень є дискреційними. Дискреція діє тільки тоді, коли у рамках закону державний орган може самостійно (на власний розсуд) обирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення.

Суд не може перевищити межі свого втручання, однак це втручання має бути ефективним і достатнім для забезпечення виконання завдань адміністративного судочинства та перевірки рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень на відповідність закріпленим у ст. 2 КАС України критеріям.

Ключові слова: дискреція, дискреційні повноваження, межі застосування, судовий контроль, перевищення повноважень

References

Legal encyclopedia: in 6 volumes / editor: Yu. S. Shemshuchenko (chairman of the editor) and others. Кyiv: Ukr. encyclical., 1998. Т. 2. 741 p. [ukr.]

Grin A. A. Discretionary powers of the executive authorities of Ukraine and their implementation: Dissertation for the degree of Candidate of Law (Doctor of Philosophy) in the specialty 12.00.07 – Administrative law and process; finance law; information law / V. M. Koretsky Institute of State and Law of the National Academy of Sciences of Ukraine, Kyiv: 2019. [ukr.]

Discretion. Russian-English dictionary / under common. led by A. I. Smirnitsky: URL: http://www.classes.ru/dictionary-russian-english-Smirnitsky-term-47953.htm (access date: 05.98.2017). [ukr.]

Lagoda O. The main mistakes in the application of discretionary powers by officials of administrative bodies. Law of Ukraine. Legal journal. 2009. № 3. P. 86–89. [ukr.]

On approval of the Methodology for conducting anti-corruption expertise. Order of the Ministry of Justice of Ukraine of 23 June 2010. № 1380/5. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/v1380323-10#Text [ukr.]

Bevzenko V. M., Panova G. V. The essence and grounds for the intervention of the administrative court in the discretion of the subject of public administration. Kyiv: Dakor, 2018. 232 p. [ukr.]

Scientific opinion on the international discretion of the subject of power and judicial control over its implementation / Administrative Court of Cassation. Official website of the Supreme Court. 01.03.2018. URL:https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/naukovi_visnovki/nauk_visnovok_01_03_2018 [ukr.]

Edith Zeller, Roman Kuybida, Roman Melnyk. Discretion of administrative bodies and judicial control over its implementation: report (project) ..September, 2020. 54 p. Pravo-Justice. URL: https://court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/ sud4857/zvit_dyskreciia.pdf. [ukr.]

Kharenko O. V. Administrative discretion in the activities of public administration. Journal of Kyiv University of Law. 2018. № 3. P. 119–124. [ukr.]

Administrative law of Ukraine. Academic course: textbook V. B. Averyanow (chairman) and others. Kyiv: Jurid. Opinion 2004. General part 584 p. p. [ukr.]

The case of the European Court of Human Rights Volokhs v. Ukraine (№ 23543 / 02). URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_138 [ukr.]

Venislavsky F. Special-permitting principle in the constitutional and legal regulation. Magazine of the Academy of Legal Sciences of Ukraine. 2009. № 2. P. 57–67. [ukr.]

Tsvirkun Y. I. REGARDING THE INTERFERENCE OF THE ADMINISTRATIVE COURT IN THE JUDGMENT OF COLLEGIAL SUBJECTS OF THE PUBLIC ADMINISTRATION. Actual problems of the state and law: zb. Science. etc. Vip. 82 / editor: VV Zavalnyuk (editor in chief) and others. Odessa: Helvetika, 2019. P. 261–272 [ukr.]

English justice system: Coll. dock. / prepared by Henry Brooke for seminars held for judges of the Supreme Court of Ukraine on 9 and 11 February 2011. Lord Slynn European Law Foundation. 31 p. URL: https://slynn-foundation.org/wp-content/ uploads/2014/07/The-English-system-of-justice-Ukrainian-judiciary-seminars Ukrainian-version.pdf [ukr.]

Goncharenko A. V. Judicial control over administrative bodies: foreign experience. URL: http://www.vru.gov.ua/Docs/a290909.pdf [ukr.]

The United States of America. Constitution and legislation. Moscow: Progress. 1993. P. 246–257. [russ.]

Code of Administrative Procedure of Ukraine. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2747-15#Text (appeal date: 24.02.2021) [ukr.]